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1 杰利蝾螈（第1页）

大约半年以前，河山省委组织部、省政府发改委、住建厅、国土厅，在没有任何先兆的情况下，突然向各地市下发了一份十分令人费解的文件。文件要求，本省范围内，今后原则上不再建设“封闭式住宅小区”，也就是有围墙那种，正在建设的，尽可能重新规划，已经建成的，择机按具体情形拆除。对于这项新规定，省里给出的解释是：解决城市拥堵，打通微循环，集约、高效利用土地。

接到文件，各地市无一例外感到莫名其妙，都说拍脑袋决策，这回不知道又是哪部分积水压迫神经了。围墙岂是说拆就能拆的，如今的商品房，楼面价格构成中都包含公共用地，换言之，小区内的道路也好，绿地也罢，是人家花钱买的，物权法理层面，使用权属于全体业主，凭什么让你“集约”了去？

至于所谓的打通微循环，听着似乎有道理，实则一厢情愿。就小区里“平明闾巷扫花开，薄暮渔樵乘水入”那几条步行道，怎么可能和交通网连接，那得多出多少红绿灯和岔口，还嫌城里的搭桥手术做得不够乱是怎么着。更不容说副作用后患无穷，现在的小区治安大都是自力更生为主，围墙一旦拆掉，小商小贩还挡得住么，进去盗窃抢劫的谁负责。对此，上级并未给出必要说明，文件落款，甚至根本就没有交通厅或者公安厅签名用印。

出于以上这些考虑，各地市有关部门，对省里面的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，大都采取抵制，或者准确些说，装聋作哑的态度。这些年来，类似情况倒也时常出现，无非虚心接受坚决不改，一般来讲，过段时间决策者自己就翻篇了……

可这一次却有些特殊，省里似乎很关注停建、改建封闭式小区的事情，尤其是好像跟微循环、土地利用之类没什么关系的组织部，几次三番下文或派人询问进展，大有变尸位素餐为越俎代庖的架势。

眼见各地动作缓慢，甚至根本没有想动的意思，终于沉不住气的省委组织部，干脆将地市一级组织部长悉数召集过去，关起门来开了三天的内部会议。这才让大家弄明白，人家葫芦里究竟卖的是什么药……

先前那份看起来有些突兀的文件，追本溯源，缘起于去年省城中州发生的一件事：

中州市西关区，有一条省内外闻名遐迩的“石和路”，南起旧城西门外一座不知名汉白玉石桥，北至十几里外，某封建帝王“乘兴南游不戒严”时住过的行宫。明清时代便是官道，虽然没什么人走，修得却很宽阔，路况也不错。

上世纪初，河山大学、河山科技大学、中州大学，当然是前身，相继在此建立，抱团取暖，遂成为高等学府聚集区，沿途渐渐热闹起来。至80年代，科教兴国热潮兴起，得天独厚的石和路一带，凭借其智力资源优势，很快蜕变为极具吸引力、辐射力的科技园区以及经济增长点。

时至今日，原本位于郊区的石和路，已经成为中州当地比老城区更加繁华的第二中心，人员密集，高楼林立，园区仅仅十几二十平方公里，却贡献了相当于全市一半、全省十分之一的经济总量……

一如光明背后总是黑暗，作为河山省名片的石和路，也有着自己的顽疾，那就是交通。发展过快，缺乏统一规划，石和路，甚至于整个西关区，人多车多，道路拥堵，即使是非高峰时段，若想从南到北把这几公里走通，没两三个小时的耐心绝下不来。

近年，新上任的中州市班子，下决心彻底解决这一难题，斥资二十个亿，准备沿石和路建设一条高规格轻轨，南北四线，全封闭，设计时速九十公里，日最大发送能力，一直觉得这个词挺恐怖，可达百万人次，暂定名为“十号线”。

按理说是好事，却不成想，规划一经推出，立即遭到当地居民的巨大反弹……

石和路沿线，地价高得吓人，市里之所以迟迟下不定决心，主要是受困于建得起、拆（迁）不起，而这一次，规划中的轻轨线路全程高架，不直接占用土地。可新的问题也随之出现，石和路地区建筑物密集，高架轻轨虽然避免了拆迁的麻烦，却带来了噪音污染，不少路段几乎与居民楼擦身而过，数百上千吨的大家伙轰隆隆开将起来，最密集时一两分钟一趟，搁谁也不干。

按照当地居民的设想，石和路最适合建的，是地下轨道交通，既不占地，又没有噪音问题，一举两得，何乐而不为。听证会倒是开过几次，都被有关部门驳回了，理由是成本，地铁每公里造价至少轻轨一倍，运行速度却只有一半。

话虽然这么说，可实际上，相关领导心里，打的却是另一副算盘……

《西游记》中，上天入地无所不能的孙悟空，一遇到需要水中作战时却每每推脱，“水里勾当，老孙不大十分熟”，找借口让天河水军元帅八戒，流沙河里趴过活儿的沙僧去。这些说辞，似乎并不那么令人信服，水下功夫不灵，当初怎么还能到龙王那里敲诈勒索？

对此，曾有一种比较厚黑的解释，认为表面看来大大咧咧的猴儿哥，其实是个十分谙熟职场法则的人，或者猴子，可能是在五行山下那五百年间想通的。职场中，老板最喜欢埋头苦干的老黄牛，可最不吃香，恰恰也是这种人，做事要在领导眼皮底下做，不然累死也是白死。

空战陆战不等招呼，悟空肯定第一个冲上去，师傅在那儿看着呢，日后论功行赏都是按劳取酬。水战就另说了，打个天昏地暗也没人知道，为谁辛苦为谁甜？

猴儿哥究竟怎么想的咱不清楚，但中州市的领导，确实是有这方面考虑：

轻轨沿绵延十余公里的高架桥东西两线展开，从石和路旁高耸入云写字楼，和鳞次栉比住宅小区间穿行而过，“青泥何盘盘，百步九折萦岩峦”。或东鳞西爪、神龙见首不见尾，或山重水复、回头下望人寰处，既壮观又浪漫，简直就是将科幻大片里未来世界的情景挪到了现实之中。

这种逆天工程，想想都让人血脉贲张，花多少钱也值。“十号线”一旦建成，别说在河山蝎子拉屎，就是拿到全国都有的一比，真能把这活儿练漂亮了，不知要有多少人受益不尽。

正是基于以上考虑，原本还算开明的中州市班子，在石和路轻轨规划问题上显得异常强硬。已经拖了这么多年，议而不决等于不议，打算像以往一样，利用公权力强行推进工程……

可这回，老百姓表现得更强硬。

石和路是全市全省有名的精英聚集地，居住在这一带的，大都是些高学历、高收入阶层，权利意识强，又很具有组织纪律性，一呼百应。轻轨“十号线”奠基典礼那天，左近几万居民倾巢出动，将现场围了个水泄不通，虽然并没有过激举动，还是将困在其间，几个小时脱身不得的省委省政府大员吓了个够呛，当场拍板改建地铁。原本志得意满的中州市领导，烧鸡窝脖，这个眼，现得确实是大了些……

与轻轨项目被搅黄相比，更让官方吃惊，以及担忧的，是此次事件中，当地居民表现出的动员能力。

自建国以来，大中型城市中心城区的行政建制，采取的一直是市——区——街道——居委会四级模式。可近些年，这一执行了半个多世纪，并被证明行之有效的结构，至少在某些地区，受到了前所未有的挑战。

就以石和路科技园区为例，与旧城那些有着几十年历史的居民区不同，新建住宅小区都是商品楼盘，老式居委会、党支部那一套，在这些高知人群中根本行不通，勉强建起来也是空架子。

取而代之的，是所谓“业主委员会”，起初只是用以和开发商、物业部门沟通交涉的协调机构，可慢慢，“业委会”承担的职能越来越丰富，甚至蜕变成为居民自治组织。上回基层人大改选时，临近河山大学的几个社区，还曾经联合提名推选了自己的代表，抵制“十号线”工程，之所以如此令行禁止，就是他们从中串联组织……

中州市将以上情况，汇总成了一份材料报到省里，很快引起了后者的警觉，上头不是总说要“抓早、抓小、抓苗头”么，这就是阶级斗争新动向啊。

虽然尚处于萌芽阶段，但前景可怕。现在居委会已经被架空，甚至在“权力机关”中还有了自己的代言人，区级人大一旦成了这些人的天下，接下来就是互推市级、省级人大代表，再接下来，是不是就该行使宪法赋予的权力，插手政府领导选举任命了，再再接下来……

常委会责成省委组织部，针对老革命遇到的新问题，限期拿出一个切实可行的解决方案，由负责基层组织建设的二处牵头。折腾了一个多月，处里倒是连着报过去几个方案，都被打了回来，万变不离其宗，无非是想取缔，或变相取缔业委会，这在当前根本不可能，只会引火上身。

组织二处处长姓乐，早年丧偶，身边就一个女儿，在河山科技大学读大三。小丫头功课不错，一心想毕业后出国念书，最近正忙着考托福，房间里堆满各种乱七八糟的参考书。姑娘大了，闺房轻易不让进，乐处长党政爹妈一肩挑，趁女儿不在家帮着收拾收拾。有时闲来无事，顺手拿起本辅导书随便翻翻，栽花插柳，就这么翻着翻着，还真翻出点儿灵感来：

英语中有一个专有名词，Gerrymander，指“为本党利益不正当划分选区”，由姓氏“Gerry（杰利）”和“salamander（蝾螈）”拼合而成，也叫“杰利蝾螈”。

19世纪初，美国马萨诸塞州一位州长，埃尔布里奇·杰利（Elbridge·Gerry，麦迪逊时期当过副总统）。某次地方选举中，为确保民主共和党（当时还没有分裂，与联邦党相对）候选人当选，杰利操纵选区划分，使波士顿某选区，地理外观上形成十分不规则的蝾螈（娃娃鱼）状，故而得名。

这则其实很适合用于攻击西方选举制度虚伪的故事，极大地启发了陷入死胡同的乐处长，将现有居民区打散，新式商品住宅小区同老式居民区混搭，原则上后者占多数，成立新的基层组织。如此一来，用不着取消业主委员会，照样可以保证基层行政通畅，以及权力机关永不变色……

会议结束，各位组织部长回到本市，将省里最新的指示精神上传下达。

无论拆围墙，还是组建新的社区居民委员会，工程浩大，都不是一朝一夕能做成的。按照四海市的统一部署，远郊城镇化程度较低的几个县暂时不动，其余九个区，每个区先拿出一个街道作为试点，具体到青山区，选作试点的，就是罗小满所在的五湖街道。

该街道，原有大大小小居委会二十四个，就近原则，重组为十五个新式社区。以五一浦这片为例，东里、西里、北里、桃花源四个小区，两两相加，东里、西里整合为“五一浦第一社区”，北里、桃花源整合为“五一浦第二社区”。

朱红琪这个儿媳，罗小满依然不认，不光现在不认，将来也不会认，至少她是这么说的。认不认先放在一边，原以为老死不相往来的两个小区，围墙一拆，合并到一起却是真的，而罗小满自己，也有了新的职务，从幕后走到台前，“五一浦第二社区”干事……

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