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第27部分（第7页）
相对竞争力的企业，则倾向于独立运作，而不以产业簇群中的
成员自居。2 4 图7 … 9比较了发达国家瑞典的林木产业簇群和中等
发达国家葡萄牙的产业簇群，从中可以看出它们之间的一些差
异。
比起那些在发达经济体中的产业簇群，发展中经济体的产
业簇群不仅成员比较少，而且在社会经济形态上也有差别。许
多簇群都呈现出以少数大企业、政府机构和销售商为中心的层
级或辐射状结构，簇群内部的沟通很有限，在既有企业和机构
之间的联结不充分。相反，发达经济体中成功的产业簇群有密
集的网眼，这些网眼是由持续演进中的关系和联结所组成的。
运作良好的产业簇群，是迈向发达经济体的根本阶段。在
发展中经济体，产业簇群的组成受制于教育程度和技术能力过
低、技术不强、缺乏资金，以及发展不充分的相关机构。政府
政策也与产业簇群的形成唱反调，不但限制产业地点，并意图
以补贴政策、人为干预来扩张企业投资地点。大学和技术学院
的课 程，偏重填鸭 式教学，无法 适应产业簇群 的需要。最后 ，
政府会让企业受到保护、免于竞争、乐于垄断，这些行为进一
步延缓产业簇群的发展。
发展中国家缺乏产业簇群，并不意味着这些国家就无法竞
争，但是终将妨碍升级和生产力的改善。根据低成本的本地劳
工或自然资源，采用进口的技术等方式，固然能让出口有一时
的成长，这类方法终究有其限度。要改善获利、薪资和生活标
准，假以时日的挑战是提高生产力和增加产品价值。要让一个
地点更有生产力，发展本地能力、改善产品和工艺，最终达到
创新的目标，就必须花时间经营产业簇群。否则时间一久，本
竞
争
论
248
249
第二篇
地点的竞争力
地成本上升，并且缺乏反制之道，而其他能提供更低成本的生
产因素、或有更大的补贴机会出现时，生产线将会整个移出。
因此，经济发展成功，其实是产业簇群成功深化与广化的
整合结果。2 5 在由较低的中等收入（平均每人年收入8 000到1 。 5
万美 元），迈向发达经 济体的过程中 ，产业簇群 的发展似乎是
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