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第866章（第3页）

又比如法制治市对打造最有发展环境的影响作用，陆为民认为随着经济的发展，各地的发展竞争也会随之升级，宋州不能通过低层次的竞争来实现自己的发展，而是应当在高端要素、软要素上的打造来实现自身竞争力的提升，而法制环境则是一个极为重要的软要素和高端要素，一个能够真正摒弃外来干扰影响，真正做到公开公正公平的司法体系，对于一座城市的软环境提升是难以想象的，可以说远胜于一般性的硬件设施要素带来的优势。

第二十节治市方略

常岚很认真的阅读着吕文秀交来的文稿，每一句每一段，她都几乎是细细咀嚼了一遍。

这是陆为民为下个星期的市委扩大会议提出的工作思路，虽然篇幅不是很长，但是常岚却从里边揣摩出了陆为民的工作思路。

诚信立市，这个观点常岚早就听陆为民多次提起，而且常岚也知道早在陆为民还在丰州的双峰和阜头工作时即提出了这一观点，他认为社会诚信体系的建立会极大的优化社会经济事业发展环境，极大的提升社会经济运行效率，极大的减轻社会经济运行成本，为整个城市的发展提供一个更为顺畅宽松的发展环境。

在这个问题上，陆为民几年前担任宋州常务副市长时就曾经屡屡向宋州市委提起过，但是这个观点并未受到重视。

当时的宋州市委更侧重于通过加大力度的招商引资和产业培育来实现宋州经济的转型，对于发展环境的养成和打造还欠缺一些更直观的感受，但是现在几年时间过去了，宋州经济比起六七年前已经有了翻天覆地的变化，产业结构和基础也比起六七年前更不可同日而语，可以说宋州已经跨越了经济发展的第一阶段，而进入了一个更高层次，而陆为民也已经是宋州的市委书记，那么时机就相对成熟了。

举全社会之力打造一个覆盖全市的诚信体系，其中最迫切的还是在市场经济领域建立起金融征信体系，这样可以对全市各种成分的经济体在日常运营中带来极大的便利，缩减运营成本，提升融资和交易效率，而在社会领域，则要着力塑造全社会的道德诚信体系，确立诚信做人，道德为本的良好氛围，形成良性循环。

这当然是一个长期的过程，陆为民在这个问题的阐述上也提出了一些观点，比如要从宣传领域来着力宣传鼓励，要从社会保障体系这个领域来保障等等，常岚也感觉陆为民的这个想法带有一定的理想化和前瞻性，别说要实现目标，哪怕是要达到初级目标，没有十年之功都难以实现。

法制治市这个问题常岚要熟悉一些，因为陆为民曾经和她探讨过这个问题。

在这个问题上，常岚甚至觉得陆为民的观点不像是一个共产党的市委书记，而更像是民主党派的干部的一些观点。

陆为民提出了共产党作为单一的执政党，对于现有司法体系的领导上是存在着一定局限性的，或者说是有着自身难以克服的弱点的，当然陆为民也再三表示，共产党的执政地位是历史形成的，在现阶段也绝对不容动摇和质疑，那么如何在现有的政治格局下改善和加强党对司法体系的领导是可以做出一些尝试的。

比如加强司法部门在行使自身职权时的独立性，又比如加强对司法机构职权监督核对地方党委政府干预司法机构行使职权的监督，建立一套行之有效的监督体系，确保司法机构在行使职责时既要严格遵守法律独立行使职权，同时又要确保司法机构不受外界其他因素的干扰影响。

在这篇文章中，陆为民当然不可能提出像他和常岚私下谈话时的那些观点，而是更多的提出要求司法机构要杜绝司法腐败营造公开公正公平的司法环境，以此确立宋州优佳的社会经济事业发展环境。

在这个问题上，常岚觉得本来是可以着墨最多的一方面，但是却由于其敏感性，陆为民在文章中谈得不多，更多的是一言代之，常岚觉得可能在具体操作上，陆为民可能会有一些新想法，不宜见诸于书面。

产业兴市这个问题陆为民也着墨甚多，但是常岚却没有花太多心思去看，因为在这个问题上其实是大家日常工作中探讨得最多的，陆为民的一些观点想法大家都了解了，所以这方面不需要多斟酌。

生态建市这个问题，常岚以前到没有多接触，但是陆为民却把它缀在了最后一个问题上，也说明陆为民开始意识到一座城市的生态环境好坏不仅决定着城市竞争力，同时这也是提升城市民众和谐度和满意度的一个重要指标。

一个生态环境良好的城市未必是竞争力很强的城市，城市民众的和谐度和满意度也未必很高，但是一个竞争力强的城市，城市民众和谐度和满意度高的城市，绝对是生态环境良好的。

在这个问题上陆为民着重阐述了党委政府的根本宗旨就是要让人民群众满意，再具体一点就是大家要安居乐业，健康幸福，而这个相对抽象的描述中，基本上都和一座城市的生态环境有很大关系，也就是说，如果一座城市的当政者不能为市民们创造一个健康乐居的生活环境，那么这个党委政府就连最基本的条件都不合格。

陆为民在最后的综述中也谈到当前宋州市委市政府最迫切的任务还是发展经济，要解决好当前人民群众不断增长的物质文化需要，要解决好农村广大剩余劳动力的就业需求，解决好城市农村居民通过自身劳动实现增收的这个现实问题，那么要做到这一点，就需要客观、科学、辩证的来看待目前存在的种种现象和问题，从中找出最适合的路径来推进工作。

吃了晚饭开始，常岚就在很认真的消化着陆为民的这份文稿，虽然吕文秀已经为陆为民的这份文稿填充了不少内容，也在文字上做了不少修饰润色，但是常岚还是能够很轻易的咀嚼出其中陆为民蕴藏的深意。

作为市委办主任，这是最起码的基本功。

你需要搞明白市委书记工作的基本思路，这关系到自己这个市委办主任今后相当长一段时间里的工作侧重。

如果说陆为民来宋州这半年的工作还有些飘忽不定，更多的是就事论事，见招拆招，那么从这份文稿中表露出来的意图来看，陆为民已经基本完成了前期的准备工作，开始拿出自己的治市方略了。

这个方略的梗概已经初现端倪，或许在今后的工作中还会有一些细微的调整变化，但是大方向和大步骤基本上是确定下来了，而且常岚也从中看出了陆为民的雄心。

一个普通的经济强市无疑不是陆为民的目标，甚至像昌州和昆湖这样现在还排在宋州之前的经济大市都不是宋州的追赶目标，常岚感觉陆为民的目标更像是要把宋州建成诸如苏州、大连和青岛这样的示范性都市，要达到产业经济发达，生态环境优美，城市文化独特，人民群众满意度高这样的高度。

端起茶杯，常岚喝了一大口茶水，然后抬起脖子活动了一下。

她需要清醒一下头脑，然后来梳理一下陆为民的工作思路。

每一个观点，都需要细化，而且要具体细化到每个具体行政职能部门中去，当然这是市政府那边的工作，但是市委办这边却需要提出指导性的意见，这就是她这个市委办主任的活儿了。

……

张静宜拿到这份文稿时已经是两天后了。

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