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岁首冬十,元朔初一。
天刚蒙蒙亮,长安城内的街头巷尾,便响起一阵‘噼噼啪啪’的爆竹声。
竹竿受热、膨胀,最终破裂所散发出的清香,将新年的气息,吹到了长安城的每家每户。
——新的一年,到了。
天子启新元四年,于今天正式到来。
对于长安城,乃至全天下的百姓而言,新年,意味着喜庆、欢快,意味着吉祥如意,意味着节庆。
而对于长安朝堂而言,今年的元朔,则又多了一层极为特殊的意义······
“大计啊~”
“父皇继位之后的第一次大计。”
身着正服,头顶诸侯远游冠,和表叔窦婴、兄长刘彭祖一起站在宣室殿外;
看着远处的司马门,正次序涌入宫中满载竹简的马车,刘胜也不由满是唏嘘的发出一声感叹。
听闻刘胜这一声感叹,窦婴也浅笑盈盈的点下头,目光仍撒向那一辆辆涌入宫内的马车,嘴上,也不忘略带感怀的说着什么。
“在先帝之前,我汉家,原本是没有审计的。”
“朝堂想要知道地方的状况,就只能派采风御史前去,再将看到的状况记录下来,带回长安,亲自汇报于朝堂之上。”
“但采风御史能带回来的,大都只是一些很肤浅的东西,如当地百姓‘路不拾遗’‘夜不闭户’之类;”
“地方郡国田亩、丁户的增长,以及水渠、道路的修缮维护,朝堂都无从知晓。”
“——直到先帝四年,丞相颍阴侯灌婴亡故,北平侯被拜为丞相,这样的情况,才终于有了改观······”
随着窦婴满是感怀的语调,一旁的刘胜、刘彭祖兄弟二人,也各自点下头。
接下来的事,就不需要窦婴继续说了。
北平侯张苍在担任丞相之后,第一时间便上奏先帝:制定审计制度,让天下地方郡县,于每年年初派官吏入朝,将地方官服的各类档案,交由朝堂审核。
在得到先帝的首允之后,张苍便亲手制定了汉家的审计制度。
——每年一计,又每隔三年一次大计;
在寻常年份,也就是通俗意义上的‘小计’年,地方并不需要将所有档案发出,只需要由郡级单位,给出一个总结报告。
如:xx郡今年,田亩增长多少,户口、人丁增减情况如何之类。
而每三年一次的大计,则需要郡、县两级地方官署,各自将手中的所有档案,都发往长安。
如某个郡的郡衙,向朝堂发去档案:全郡田亩、户口、人丁,在过去三年如何如何;
与此同时,该郡的各地方县级单位,也需要各自向长安发去档案:本县田亩、户口、人丁,在过去三年如何如何。
同时得到地方县衙的田、户、口数据,以及郡衙的汇总数据,长安朝堂就可以对其进行校对:该郡各县呈上来的数据加在一起,是否和郡衙呈上来的汇总数据一致。
校对完成之后,如果数据不一致,那自然是穷究到底,彻查这个‘妄图欺瞒朝堂中央’的郡级单位。
当然,大多数情况下,校对结果都不会有问题。
但‘大计’的核心,显然也不是校对县级单位的奏报,是否和郡级单位的汇总一致;
——校对数据之后,是‘论功行赏’。
简而言之,就是按照田亩、户口、人口的增减,以及增减速度、幅度,对郡、县两级单位分别进行评价。
如果被评为‘最’,也就是‘课最’,那就表明该郡县过去三年的工作,得到了朝堂中央的高度认可;
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