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其实对于高拱的这个想法,朱载坖是支持,只有这样才能保证宗室人口维持在一个合理的人数上,对朝廷的财政不造成大的影响,但是朱载坖也很清楚,庞大的宗室人口也需要有个出路,不能说仅仅是简单的让他们去应试或者说从事其他行业,那无异于将他们送上死路。
朱载坖很清楚,这次宗禄改革的一个重要的事项就是给这些底层宗室找一条出路,让他们可以借此机会能够自力更生,不必让朝廷供养,这才是能够解决宗室问题的办法。
朱载坖认为,底层宗室生活困顿,又没有一技之长,贸然将他们推向社会是不现实的,朝廷必须有步骤有条理的解决宗室问题。
参考先代的制度,必须要给底层的宗室找一条出路才行,朱载坖就此事向群臣们询问意见。
徐阶和李春芳等人提出了一个看法,就是在各王府宗室子弟设有宗学教养,其名粮诸宗,及无名粮庶宗愿入儒学者,与民间子弟一体考试,使得底层宗室能够科举入仕,不再设置限制。
这点当然是可以采用的,不过朱载坖也很清楚,即便是如此,能够通过科举入仕的改变自身命运的宗室肯定是寥寥无几的,大明的科举,进士一科不过三四百人,举人一省乡试又能有几个,指望底层宗室们以科举改变命运,这是很难得。
不过朱载坖肯定是要支持设立宗学的,不仅要开设四书五经等科目,还有就是算术等能够实用的科目,同时一些能够中秀才的宗室也可以留任宗学,也算解决一部分底层宗室的生计问题。
而且朱载坖还表示,宗学所用的钱财,由内承运库和亲王们一道承担,宗室入学,不仅不收学费,还要提供伙食,现在大明,只要能够读书认字会算术,找一份饭吃还是比较容易的。
同时要开放四民之禁,允许宗人从事各种职业,还有就是宗女问题,比起宗人,底层的宗室女处境更加堪忧,由于贫困,她们的家庭根本没有能力给她们准备嫁妆,这就导致她们的出嫁成了一个大问题,甚至由到死没有嫁出的极端例子,朱载坖和内阁、部院大臣商议了之后,决定凡是宗室女出嫁,可以从内承运库直接领取一份嫁妆,作为对宗室的补贴。
还有就是清丈个王庄的田亩之后,可以从中拨出一部分,分给愿意放弃将军身份的宗室,作为补偿。朱载坖和重臣们商议之后,这次的宗室改革,以大幅度减少宗室人数和放宽对宗室的各项的禁令为主要的方向。对于亲王、郡王们,主要是以与皇帝的亲缘关系作为是否降等承袭的条件。
而郡王以下,对于将军们,则是采取鼓励他们放弃宗室身份,自谋生路,将军以下则是彻底开禁,允许他们自谋生路,当然朝廷也要采取措施,帮扶这些宗室们,使他们能够自力更生。
这样一来的话,宗室的数量就会大幅减少,朝廷就可以摆脱数量庞大的底层宗室,大幅度减少宗禄。朝廷供养的对象就主要是亲王郡王们,亲王的数目几乎不会有什么大幅度的变化了,主要就是太祖亲封的亲王们和历代先帝册封的亲王们,数量并不会有太多,唯一可虑就是郡王的数量。
因为按照大明祖制,亲王除了世子之外的儿子们都要封郡王,而大明这些亲王们有一贯能生,以开封的周王为例,周府最称藩衍,郡王至四十八位,宗室几五千人,这么庞大的郡王数量,一样也会对朝廷的造成沉重的负担。
面对这个问题,臣子们有两个解决办法,一是变更册封办法,只有亲王嫡子才能封王,庶子只能封将军,这样一来的话也可以减少郡王的数量,另外一个办法就是宗禄永额。所谓宗禄永额就是将宗室们以府为单位,由朝廷和藩王们商量出一个额度来,不管日后该府的宗室人数如何增加,总归就是这么多的宗禄。
朱载坖倾向于采用宗禄永额,这样的话对于朝廷的财政是最安全的,而且也可以不改变大明的祖制,至于多几个郡王少几个郡王,其实对于朱载坖来说不怎么重要,只要不影响朝廷的财政就行。
高拱还提出一个建议,就是严格藩王的继承,大明实行嫡长子继承制,藩王无子,就要除国,一些宗室为了继承藩王的爵位和特权,便经常以属近要求袭爵,也有藩王过继其他宗室子弟,来保证爵位的承袭,高拱认为,自此之后,朝廷要严格亲王的继承制度,凡是亲王无子,就要坚决的除国。
如嘉靖四十三年肃王本支绝嗣,作为旁支的辅国将军朱缙?以属近为由请求继嗣,这种事情是决不能允许的,包括过继他人子弟来,也要经过朝廷的批准才行,不能随意袭爵。
朱载坖深以为然,表示同意,随后问道:“这厮已经袭爵了吗?”
徐阶说道:“陛下,他自嘉靖四十三年起,就多次上疏请求袭爵,但是先帝未曾准允。”
朱载坖随即说道:“肃王本支既已绝嗣,就当除国,这厮要是再不消停,送凤阳高墙去!”
朝廷对于宗室制度的改革基本已经讨论完毕,下一步就是礼部制定的相关的则例,择机发布了,在地方的藩王们也已经知道了这些事情,藩王们分成了两派。
如晋王、代王、韩王、沈王等府,他们本就地处贫瘠,宗室人口又多,朝廷的宗室新政对于他们来说就比较友好,虽然丧失了土地特权,但是御赐的土地仍然是可以部分保留的,而且朱载坖也明确表示,改革之后,宗禄不允许拖欠,由地方官府和朝廷共同负责,这样的话,对于这些藩王来说,实行新政时有利的。
而蜀王、靖江王等则是坚决反对,原因很简单,他们拥有庞大的土地,一旦实行新政,他们将会损失巨额的地租,这不是宗禄能够弥补的。
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