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第11章 第五次战役1二番部队前线集结（第3页）
从国内筹集的大量补给物资，只有六到七成能够成功运抵前线，其余部分在运输途中便被空袭炸毁。如果在第五次战役中依然无法解决空中掩护的问题，战役的准备和执行将继续受到薄弱后勤保障的制约，很难取得理想的战役结果。
派遣空军入朝参战，确保为后方运输线提供必要的空中掩护，这一问题已作为从志司到中央的紧急事项，被提上了议事日程。
当时，能够进入朝鲜境内执行空中掩护任务的力量来自两个方面：一是正在组建中的中国人民解放军空军，二是拥有世界第二大空中作战实力的苏联空军。
中国人民解放军空军于1949年11月11日正式成立。空军组建初期，采用了“依托陆军建空军”和“在战斗中成长”的方针，从陆军中抽调了12个师部和49个团部，作为空军建设的基础力量。
1950年6月，首支空军航空兵部队——第4混成旅正式成立；同年10月，驱逐第3旅也随之组建。此后，这两支部队分别改编为空军第4师和第3师，成为最早组建的师级航空兵作战部队。
10月20日，志愿军首批部队入朝的第二天，空军司令员刘亚楼汇报了空军参战的准备情况：根据已经组建的空军部队及航校毕业学员组建新部队的情况，空军在1951年2月之前完全无法大规模参与朝鲜作战，最多只能进行一些小规模的游击式袭击。
到1951年2月，预计能够派出2个驱逐团（65架飞机）、1个轰炸团（27架飞机）和1个冲击团（25架飞机）参战；到6月时，总共可以出动6个驱逐团（100架飞机）、4个轰炸团（120架飞机）以及1个冲击团（25架飞机），共计11个团，约330架飞机，投入作战。
中央指示刘亚楼：
已在辽阳的第4混成旅旅部可率领第10团，与第3旅的第7团合并，组成一个喷气式师，力争在12月前挺进至安东，进行保卫边境空域作战的学习。
12月3日，刘亚楼向中央军委呈交了一份报告，指出：
在美帝具有强大的空军情况下，我新建的不大的空军部队，如果零零碎碎地去同敌人进行纯粹的空战，就是说训练好了一个大队就马上使用一个大队，一看见敌人飞机就想要打他，结果就必然形成和敌人拼消耗，这对于我方是最不利的，而美帝则恰好欢迎这个办法。
因此，我们现在正在进行战斗训练的第一批空军部队，我认为不应该过早的零碎的使用，而应该将训练出来的空军部队逐渐积蓄起来，并进行继续训练。
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在积蓄到一定数量时（至少100到150架以上，即明年三、四月间），选择一个适当时机集中地分批使用出去，直接掩护和配合前方地面部队，完成一个战役和战斗，解决一定的战斗任务。
报告里的这段话，后来被概括为“积蓄力量、选择时机、集中使用”12个字，成为中国空军入朝参战的方针。
尽管前线和后方都急切要求空军尽早投入战斗，刘亚楼却展现了极大的耐心和坚定。
他认为，刚刚组建的空军部队立即参战并不合适，只能让完成战斗训练的飞行团，以大队（10架飞机）的形式轮番跟随苏联空军进驻安东机场，并以小队（2架飞机）为单位嵌入苏联空军的作战队形，选择敌情较轻的时机进行实战演练。
简单来说，就是通过“师徒传承”的方式来学习空战。
1951年1月21日，空四师师长方子翼带领第10团第28大队进驻安东浪头机场，成为中国空军首支投入战斗的航空兵大队。
2月17日，第28大队派出8架飞机执行战斗任务，追击美机至安州附近。尽管最终未能追上，最近时双方距离约为20公里，但空军首长依然给予了鼓励，称此次行动已有进展，并希望今后能继续把握有利时机进行实战演练，争取与敌机交战。
21日，美军出动约20架次的B-29远程轰炸机，由F-84战斗机护航，在新义州东南80公里的宣川上空对铁路进行轰炸。
第28大队大队长李汉率领6架米格-15战机起飞应战，并在安州附近上空击伤1架F-84战斗机。交战中，李汉大队损失1架飞机，1名飞行员牺牲。
29日，李汉再次率领8架米格-15战机参战，在定州以西的空域击落和击伤了各1架美国F-84战机。这一战果标志着中国人民空军在朝鲜战场上首次取得战绩。
空军领导人对参战部队取得的初步战果给予了高度的肯定，认为这表明年轻的中国人民空军具备作战能力。然而，他们同时提醒，在出动迎敌时，仍需采取稳妥的方式，任何急躁的行为都是不应有的。
在二月下旬，空军党委召开扩大会议，讨论了关于入朝参战的事宜。会议得出结论：参战势在必行，且所有准备工作必须在三月底之前完成。
参战可能有三种结局：第一，损失惨重，却收效甚微；第二，虽有较大损失，但取得了一定成果；第三，损失较小，且效果显着。会议明确方针：“我们全体同志要全力以赴。”
3月3日，中央军委制定了“空军出动计划”：
4月计划部署4个航空团，包括1个喷气机团、1个驱逐机团、1个轰炸机团和1个冲击机团；5月则计划再部署6个航空团，其中包括3个喷气机团、2个轰炸机团和1个冲击机团。
3月15日，中朝空军联合司令部（简称“空联司”）在安东正式成立，志愿军空军司令员刘震兼任空联司司令，空军副司令员常乾坤与朝鲜空军司令员王涟分别担任副司令员。
中国在积极准备派遣空军入朝参战的同时，也在积极争取苏联的支持，推动苏联空军加入朝鲜战场，以弥补中国空军作战能力的不足，力图在战场上与美国空军形成有效抗衡的局面。
当时，苏联空军的实力虽与世界第一的美国空军存在一定差距，但整体上仍属同一水平。如果苏联空军能够积极投入战斗，便有可能在朝鲜战场的空中与美国空军展开较量。
1951年1月，刘亚楼建议，针对3月份的战役，待下一次战役打响时，至少应派出两个苏联空军师前往朝鲜北部执行掩护任务。
二月下旬，向苏联提出请求，希望苏联空军能进入朝鲜，承担掩护平壤、元山一线及其以北机场的任务，并希望苏联空军使用的机场能迁入朝鲜境内。如果不这样做，朝鲜的机场将无法建成，中国空军也将无法参战，坦克和炮兵的运作将会遇到极大困难。
乔大叔在处理空军使用问题时，明确划定了一条界限：
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