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吕乂此言一出,大殿之上的众人都是一惊,随即就紧张了起来。
“哦?田制现在有何问题?吕卿不妨直言。”,刘禅看了一眼吕乂身后不语的诸葛瞻,随即笑着说道。
“臣这些年,依照国法在蜀郡、巴郡等地实行度田,发现多有地方豪强为了兼并土地,多有违法之举,臣思虑再三,认为应当在田制之上进行改动。”,吕乂侃侃而谈。
“陛下,臣以为不妥。”,费祎还是站了出来,说道:“眼下我川蜀田制实行已久,并无大规模动乱的隐患,纵然有些许贪墨之辈,也都是按照国法严惩,为何要抛弃眼下稳定的制度,去做无谓的修正呢?”
吕乂继续道:“陛下,大将军所言虽然有理,却仍有见不到的地方,蜀中之地,沃土千里,亩产二十石都不算多的,平民百姓手里只要有个几亩地,过活都不是问题。可天下之大,又有多少像川蜀这样的地方呢?以北境三郡为例,汉中、武都、阴平虽然都有屯田,可亩产就已经下来不少,像甘松县开荒的新田,亩产能有八、九石都算是丰收。若是生活在这些土地上的百姓,不能获得足够的田亩,那么一旦遇到灾荒,他们将没有应对的余地。”
随即又说道:“我大汉吊民伐罪,当为民牟利,日后收复雍凉,甚至东进中原,都要推行适宜的政策,夫为政若能使菽粟如水火,民安有不仁乎?”
一旁的谯周站了出来:“陛下,田土改制并非小事,骤然施行,国家不安,川蜀之地,既然已经十分富饶,教之以德,齐之以礼。圣君治国,法度宜静不宜动,这改制,还需要从长计议。”
吕乂又说道:“古代的时候,人们以自己的品德与善行为子孙亲友求得福报,故而祭祀神灵的时候,心情放松并且愉悦,既然陛下为圣君,有好的政策不去施行,有安民的举措而拖延不做,这不就是前后矛盾吗?”
刘禅止住了话头:“诸卿暂且停止争执,尚书仆射。可否详细说明一下这个新田制的内容?”
吕乂点头,随即说道:“陛下,诸位同僚,这新田制叫做占田授田制,在现有公田制基础之上,将天下百姓分为……”,随即将占田制分户、占田限额、授田举措等等详细进行了介绍和说明。
听得吕乂介绍了个大概,一旁的董允也随即询问:“这占田授田听上去也是个善策,不过有一条可能有所不妥。”
吕乂也笑道:“请令君指教。”
董允说道:“占田乃是上限,课田税额,也是按照固定的税赋进行征收,但如何确保百姓能够获得足够的田土?若是有个百姓一亩田都没有,却又要按照额定数额纳税,岂不是有害民的嫌疑?”
吕乂笑着点点头:“令君所言甚是,故而进一步将度田之举,固定并作为清田厘田的常态之举,一方面保证庶民百姓有田可耕,另一方面也打击豪强大户的不法之举,亦可进一步安定民心。”
董允点点头:“如此,也是良法,陛下,臣以为占田授田可行。”
刘禅听完之后,笑了笑:“朕听完之后,以为这占田制乃善策,上合天意,下顺民心,诸卿以为如何?”
几个朝臣张了张嘴,想要反对,但也一时找不到理由。费祎听完之后,也觉得占田制对百姓有好处,谯周、杜琼等人也默不作声。
吕乂见状于是又说道:“臣以为,可以在蜀郡率先实行,然后推广全国……”
“陛下,臣有话说!”,一个年轻的声音响了起来,大家一看,正是诸葛瞻。
“哦?骑都尉有何见解?”,刘禅饶有兴致。
“臣以为,占田制确为善政,但谯大夫和大将军所言也有一定道理,推广实行,非一朝一夕之事,尚需谨慎而为。”,诸葛瞻言辞清晰。
费祎和谯周都是一愣,随即心中也是一喜,没想到诸葛瞻对这个新田制有意见,这样也多少能争取一下。
“那么,以卿之意……”
“臣以为,蜀中田土富饶,百姓生活安定,骤然改革田土,官吏对百姓多有叨扰,也会有所不妥,不妨先在北方三郡实行!”
吕乂却出言反对:“北方三郡,靠近边陲,更加需要稳定,改革田制岂不是本末倒置?”
诸葛瞻却笑道:“尚书仆射只知其一不知其二,当年曹操霸占汉中的时候,强迁阴平至汉中五六十万的人口,造成大量田土荒芜,如今三郡虽然恢复发展近三十年,但远没有到当年的盛况。在三郡试行,一方面可以进一步稳定民生,另一方面也可以拉拢雍凉百姓之心,吸引他们投靠大汉……”
吕乂似乎还要说什么,费祎已经抢在他的前面赶紧道:“陛下,臣也以为骑都尉之言甚是,蜀中腹地诸郡,田土富饶,骤行新政,恐怕琐事繁多,北境三郡,地广人稀,多有荒地,若能试行新政,一可示仁政于天下,二可安定流民,稳定边防。”
诸葛瞻也补充道:“陛下,镇西大将军正在牛头山驻扎,此新政若能顺利实施,则可得粮无数,我大汉北伐的粮饷问题可以得到进一步的改善,前线将士也能有更好的待遇和安宁的环境!”
刘禅点点头,一拍桌子:“好,既然诸卿都认可,那么便先在阴平、武都、汉中三郡试行,至于是否在蜀中实行,容后再议,诸葛瞻!”
诸葛瞻上前一步:“臣在!”
“朕拔擢你为射声校尉,督武都、阴平二郡,二郡田制改进之事,由你全权负责。”
“臣遵旨!”
“吕乂,朕将汉中田制改革的事情托付于你,你曾在汉中担任太守,可与汉中都督王平会同实施处理!”
“臣遵旨!”
两道旨意下来,在场的众人也都松了口气,吕乂、诸葛瞻达到了自己的目的,费祎、谯周也觉得成功阻止了新政在蜀中的实行。
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