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第二十一卷 谁主沉浮 第七十五 根源（第1页）

现在各个地方都在为争取项目投资而殚精竭虑，尤其是像中西部内陆地区，在争夺项目投资上已经是处于刺刀见红的境地了，昌西州的条件绝对算不上好，比起皖省、鄂省、湘省来说，比起省内其他地市来说，昌西州的这些条件根本不具备压倒性的优势，为什么这些项目会选择这里，这值得深思。

当然，陆为民也不是就否认了谭伟峰和许文良的努力，这两人近期十分活跃，频繁外出招商引资，当书记州长的能这么拼，也不多见了。

不过现实是残酷的，昌西州的条件摆在那里，作为贫困山区，现在虽然有一条高速公路横贯而过，但是毕竟过境的也只有那么几个县，其他县份仍然还是破败不堪的省道来连接，电力价格上的优势也说不上有多大，毕竟水电站投入不小，一样需要收回成本，而昌西州财政状况更是瘠薄，要说用多少财政来补贴或者贷款贴息也不现实。

陆为民也不是没有考虑过昌西州的发展，在他看来，昌西州目前不应当过于急迫的要大搞工业经济，真正能被昌西州吸引来的制造业经济，陆为民基本上可以肯定，不是高污染就是高耗能，或者就是被淘汰的产能，其他项目只要是有些冷静下来分析，都不会往你昌西州里边砸，除非你昌西州有什么特别的资源能支撑，但昌西州和西梁不一样，在这方面并无什么特别的资源。

昌西州需要发展，这一点上陆为民也和潘晓良研究过，山区地势崎岖，交通不便，你怎么发展经济？不管是农业工业还是第三产业。首先你得要交通便捷，人财物能轻松流动才行啊。

可现在昌西州的情况显然做不到，一条高速路远远达不到效果。所以基础设施建设上需要大投入，哪怕从经济效益上短期内难以看到效益。更无法和其他经济发达地区这些项目上的投入收益比相提并论，但还是得投入，还得要大投入砸钱，得把交通这个束缚在昌西州各县身上的枷锁给彻底砸断。

陆为民和潘晓良研究时也就准备要全面启动双西高速，也就是西梁到昌西州的高速公路。

这一条高速公路实际上多年前就在闹了，但是从邵泾川时代到荣道声时代，再到现在的尹国钊主政，十年时间过去了。这条高速公路几乎是在全省人大政协会上年年提，年年讨论，但是都被搁了下来，无他，成本实在太高，效益比太差，最后实在闹腾得厉害了，双西高速公路的前期项也立了，勘探规划都早已经完成，但是就是在真正要砸大钱修的这一关给卡住了。

实在是投入太大。引入外来投资者人家也不愿意，这条双西高速修下来，估摸着你就是把收费时限再延长。人家也不会答应，你这一年通行费收入估计连贷款利息都未必能收回来。

而像当初的昌普高速、昌桂高速、宋昆高速，以及现在正在酝酿的黎丰高速和普桂高速，无论从哪方面来说，其价值都要大于双西高速，但是有些东西不能只看经济价值，昌西州作为全省首屈一指的老少边穷地区，要解决这个地区的发展和老百姓增收致富问题，那么就不能过于去计较经济意义。而要考虑政治需要，这也是尹国钊和陆为民一致认定的态度。哪怕亏这本贴着钱，也得把这条双西高速修起来。而且还要列为当下全省交通建设的一号工程，普桂高速和黎丰高速都要让位于这条双西高速。

“老恽，昌西州这样大张旗鼓的搞工业项目招商引资，而且范围如此之宽，符合不符合他们州委州政府确定的发展思路？”陆为民忍不住道：“我粗略看了一下他们汇报的成果，基本上都是以制造业为主，涉及面很宽，哪类都有，单论项目来说，倒是大小都有，涉及到四个市县，说实话，我有些担心他们这样的态度和方向，这样热衷于对工业项目的招商引资，会不会给昌西州的环境带来压力？”

“省长，我倒是觉得他们这么做无可厚非，对于昌西州来说，当前最大的问题是发展，一切都要围绕发展来说话，我知道你的担心，但是现在昌西州的情况大家都知道，你没多少资格挑肥拣瘦，当然，我们也不是说捡到篮子里都是菜了，昌西州这样先捡起来，然后再来筛选也没错，主导权决定权还是在我们这边手上嘛，的确，这里边很多项目或多或少都有环保上的压力，但是我们也不能因噎废食，该招商引资还得做，但是可以进行甄选嘛，进来的越多，我们选择的余地越大，这是好事啊。”

恽廷国的话听起来挺在理，既照顾了昌西州的实际需求，同时也表明了态度，那就是主动权是掌握在己方的，环保如果有问题，也可以否决。

对于恽廷国的这个态度，陆为民也在意料之中，谭伟峰他们不会无缘无故的拿出这么大的动作，肯定也是获得了一些有力人士的支持，比如眼前这一位，也许还有尹国钊，这让陆为民内心也蒙上一层阴霾。

尹国钊对昌西州的发展方向一直有些游移不定，自己和他多次交换意见，他承认昌西州的环境很脆弱，但是又认为通过严格的控制可以做到避免对环境的影响，关键在于地方政府在执行管理上的力度。

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尹国钊的这个观点让陆为民既觉得好笑，又有些无言以对，从理论上说，尹国钊这个观点是没错的，任何地方执法部门只要严格按照相关法律来进行监督，那么污染影响就可以避免，但是这只是理论上存在这种可能，现实中根本无法做到。

从目前体制内这种政绩观来说，虽然高层已经明确不以gdp论英雄，但是你不以gdp论英雄，那么又用一个什么样的评价考核体系来衡量地方官员们的表现？虽然口口声声称人民群众满意，幸福指数强，那就是最大的政绩，但是怎么来判定人民群众满意，幸福指数强？不可能靠一些所谓第三方机构的测评或者统计部门的社调队的调查结果就能来判定，一个地方老百姓是否满意要从多方面来看，其中一个最重要的因素就是就业率和收入增长率，这是关键，而这两个关键数据往往就和gdp息息相关。

没有产业，尤其是工业产业，你何谈gdp？没有gdp，你怎么帮助农业劳动力转化，怎么来让农民增收致富？光靠所谓的现代农业和服务业，能行么？

这些问题都很现实，连陆为民自己也一样清楚，自己提出的现代农业战略只能说对部分贫困地区能起到立竿见影的作用，但是对如此庞大的落后地区来说，是无法覆盖的，而同样第三产业的发展一样需要特定的环境和资源禀赋，这些都限制了第一产业和第三产业充当帮助农民增收致富主力军的效果。

制造业无疑是最能转化农村剩余劳动力的了，关键在于这种产业符合昌西州的发展路径么？尹国钊认为地方政府可以通过加强环保执法部门的执法力度和监督力度来解决企业环保污染问题，哪怕是引入一些污染相对较大的行业，只要严格落实监督执法责任，那么就能做到，这就是所谓的不能因噎废食。

问题是当这些企业真正建成投产给地方政府带来最现实的就业增收和财政税收时，你地方政府还能理直气壮态度坚决的执行你们手中的环保法规么？口中叫嚷不要金山银山，要绿水青山，但是绿水青山能给当政者带来什么？gdp的猛增倒是能给主政者带来莫大的政绩，甚至可以让主政者昂头向上。

这种情况下，你能相信下边基层干部的节操么？陆为民觉得很难。

如果你不从源头上就遏制住的话，那么最后你会发现你根本就不可能在一切已经建成之后再来落实所谓的监督。

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陆为民没有和恽廷国多说就把对方打发走了。

和他再说下去也没有什么结果，这个老滑头早已经把一切考虑清楚，每一句话每一个观点都经过深思熟虑，你听到的一切既是真话，也是虚言，看你怎么去理解。

陆为民需要考虑这里边昌西州委州政府究竟是在打什么主意。（未完待续。）

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