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第十一章 新政与交接（第2页）

有这三回避在，地方长官在当地没有乡族，也没有姻亲，甚至很难进行暗地里的官场交易，就保证了当地士人很难违抗中央的命令。故而在汉末群雄逐鹿之际，州郡长官皆非本籍之人。曹操挟天子以令诸侯，方能令士人群起响应。

曹魏建立之后，三互法随即遭到废除，士族因此一发而不可收拾，不仅使得国家难以掌控地方户籍，更在官场上相互联姻，形成了一张张盘根错节的势力网络。

卢志虽是河北名门出身，但他们家族一直主张明制爱民，若这么放任士族扩张下去，君不君，臣不臣，亲亲相隐，绝非有利于天下的好事。因此，重新打压地方势力，可谓势在必行。

只是眼下想要完全推行三互法，已不可能。八十年岁月之后，士族之间的联姻已成既定事实，无法更改。想要实施所谓的姻亲回避，恐怕将无官可用。因此，他主张改三互为二互，至少先实行本籍回避与任官回避，以此振兴皇权。

卢志的第三项新政，便是实行九班考课法。

这是一项全新的官僚考绩法。在卢志来到成都朝廷后，发现刘羡还没有确立正规的考核体系，这无疑极不应该。因此，他当即向刘羡建议，将此事制度化，以确保百官政有所出。

卢志并没有套用晋室现有的官僚考绩法，原因无他，晋室的职官考绩可谓是一塌糊涂。甚至可以说，晋室官场完全不看考绩。与切实的实绩相比，晋朝官场上更看重位资，即担任过多少官职，担任的官职越多，资历就越高，升迁也就越容易。

这其中的原理很简单，一个人担任过的官职越多，便说明他见识越广，经验越老道，能力也就越强。但实际上却全然不是这么回事，一旦形成制度后，想要升迁的官员们便热衷于平级调动官职，平均每个职位待不到半年，便调到一个新职位上。这使得大部分官员根本无法做出什么实绩，反而是在毫无意义的调动上虚耗时光。而真正做实事的人，如刘羡当年在夏阳，之所以迟迟得不到晋升，理由就是位资不够。

如今卢志主张推行的九班制，便是要彻底取消这种位资制，从三个维度进行考核：分别是考勤、考清、考绩。

考勤最为简单，晋朝官场上不务正业者甚多，往往十日有五六日不到府衙。卢志为杜绝这股风气，要在所有府邸实行考勤制度。即凡是一年无故缺勤三十日以上者，列为下品；三十日以下者，列为中品；无缺勤者，列为上品。

其次是考清，这便是考察官员的清廉程度。自从曹魏以来，官场上已无所谓贪污一说，因此官员之间随意侵吞公款，搜刮民脂民膏，已然蔚然成风，行贿受贿，更是家常便饭，但卢志对此是深恶痛绝。他立下规定，吞并公财者为下品，官俸之外，另有所出者为中品，唯赖官俸者为上品。

最后便是考绩，也就是考察官员们的本职工作。卢志将职官分为诸如谏官、法官、军官、学官、市官、史官、屯官、医官、选官、检官等十五类，每一类都有不同的实绩考核标准，最后综合确定地方长官的业绩，合称为“十五善”。

如此考核下来，卢志将官员的业绩分为九班。位于下三班者贬官乃至论罪，位于中三班者平调或者留职查看，位于上三班者予以升迁。

不得不说，卢志主持的这三项新政，甚合刘羡心意。这都是他在晋朝官场上看到的沉疴积弊，自己一直有心解决这些问题，但对于如何形成新的制度，他只有大概的想法，而无具体的思路。而刘羡的身边，大多也是军略或民政方面的人才，很难有这种高屋建瓴的智慧。如今有卢志主持新政大局，很多问题便迎刃而解了。

新政实施下来后，朝野上下虽有一定怨言和阻力，但一年下来，整个巴蜀官场的风气大为扭转，无论是效率还是廉洁，都要明显超过以前。许多原本隐居的巴蜀隐士，因此称赞说，国家颇有新朝气象。如龚壮、谯秀等此前不受征辟的名士，眼下更是响应太学的邀请，前来成都担任博士，讲经教学，一时学风大盛。民间甚至有百姓说，当今政治，可追比武侯时期了。

而这一次东征荆州，正值新政实施的关键时期，尤其是第一次全国考课正在进行，刘羡不想因此而出现意外，以致于扰乱新政。故而刘羡做好打算，在东征期间，朝中大事可一并交给卢志处置，力求新政顺利推行下去。

他对卢志交底道：“这一次出征，与我同行的，不只有杨难敌、张光两位都督，还有尚书令（李矩）、中书令（李盛）、太尉（何攀），以及李凤、陆云他们，都会随军东行。朝中大事，包括北面大事，宁州诸事，我都交给你与越石一起主持。”

刘羡如此安排，不可谓不用心良苦。如此多的重要人物随他东行，名义上无可厚非，是为表明东征荆州势在必得。但实际上达成的效果是，成都朝堂为之半空，几乎没有人能与卢志相抗衡。而唯一留下的元老，与卢志共同执政的司隶校尉刘琨，又是卢志的连襟，有他帮卢志活动关系，可极大稳定卢志的地位，减小他施政的阻力。

只是此事不好在朝堂上或宫中议论，所以刘羡此行特地前来卢志府上，与他面谈交接，表明决心。

卢志自然明白其中深意，大为感动下，他竟主动向刘羡请命道：“殿下，臣有一个不情之请，还望殿下恩准。”

这还是卢志第一次主动向刘羡提出请求，刘羡奇道：“哦？子道但说无妨。”

卢志拱手道：“殿下，臣家大郎（卢谌）粗通文武，还望殿下征其入牙门，为东征略尽绵薄之力。”

刘羡与卢志对视一眼，顿时明白了他的用意。卢志心中到底是有傲气，他不想被人诟病说，自己是靠逢迎君主得宠，便试图让长子参军，以此证明自己确实是一颗公心。刘羡体谅他的感受，想了想后，便颔首同意道：“好吧，我让子谅做个督军。”

“多谢殿下成全。”

接下来，两人就下一步的东征计划稍作推演，根据已知的种种情报，讨论不同战况下可能形成的不同态势，以及对应的汉军最佳策略。两人对着地图畅谈起来，当真是废寝忘食，一发而不可收拾。不知不觉间时光流逝，直到侍卫出声催促刘羡返宫，两人才恍然发现，原来已过了两个时辰。

卢志当即送刘羡出府，待目送至刘羡的身影消失在月色下，他仍站在原地，仰望天野间朦胧的星月，一时伫立良久。

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