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第四章 艰难地管理 五成为了被告（第1页）

季元匆匆赶到法院，法官刘虎告知他黄庭长不在单位。季元向刘虎详细说明刘金来起诉的主体单位存在错误后，刘虎立刻拿起电话与黄庭长取得联系。得知海事处才是执法主体，黄庭长在电话里果断要求刘虎将应诉主体由交通局改为海事处，并直接送达给季元，随后再通知刘金来。刘虎手脚麻利，很快就完成了应诉主体的更改，将应诉通知书交到季元手中，要求海事处8月18日参加应诉。

第二天，季元一到单位，便将黄副局长要求放掉杨大保船舶的情况，以及船主刘金来起诉行政不作为的事情，一五一十地告知了同志们，让大家做好放船和应诉的准备。

“刘金来起诉我们？他简直是乱搞！主任，这次要是放了杨大保的船，我们以后还怎么开展工作？我们海事处还怎么在这儿立足？我坚决不同意放船！”薛松一听，顿时火冒三丈，气愤不已。

“人家怎么就不能起诉我们呢？现在可是法制社会，《中华人民共和国行政诉讼法》都颁布十几年了。你呀，思想观念也该改改了！我同意薛松的意见，杨大保的船不能放，谁要是放了，以后就让谁去管理，这种傻事我可不会再干了。”高贵也激动地附和道。

范江平轻咳一声，缓缓说道：“怕什么，坏事说不定能变成好事。刘金来起诉的这些事，我们其实都做了。处罚落实不下去，我们不是申请法院强制执行了吗？我们可不是行政不作为，而是行政作为不了。我们作为的证据都在，我把答辩状和证据整理出来，按规定送到法院，这次就看法院怎么审理，我保证我们准赢！”

对于杨大保的船舶是留还是放，范江平并未表态。季元心里明白，要是非要他表态，他肯定也不会同意放船。

“哎，我丑话说在前头，这船我也不同意放。但是，同志们要清楚，这是局长的命令。既然是命令，就没有讨价还价的余地，我们只能执行。高贵，你负责整理答辩证据。范江平，你负责撰写答辩状。薛松，你负责放船！”

8月2日上午10点，高贵将参加应诉所需的《处罚调查报告》《询问笔录》《处罚通知书》《处罚决定书》《送达回证》和《答辩状》，以及相关证据、处罚的法律依据，一股脑装进一个大塑料袋里。他把所有材料放在季元的办公桌上，让季元最后把关。按照法院规定，8月13日前必须将这些材料送到市法院行政庭，而8月18日，刘金来诉山水市海事处行政不作为案就要开庭。

季元看着眼前的材料，心里却在琢磨应诉的事情。毕竟这是他第一次当被告，第一次上法院参加诉讼，心里既紧张又有些新奇。港台剧中那些口若悬河的辩才形象在他脑海中一一浮现，他暗自下定决心，一定要坦然自若地应诉，打赢这场行政官司，把这次“民告官”的诉讼当作宣传水上交通安全的好机会，达到诉讼一次、教育一片的效果。季元一有空，就在家或者单位找相关书籍学习。他深知，仅凭函授时学到的那点行政法律知识，远远不够应对这次诉讼。通过学习《行政诉讼法若干解释》规定，他了解到：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接受申请之日起60日不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理。可刘金来向海事处提出履行申请还不到40天，何况强制执行申请早就送到法院行政庭了。这个问题出在法院本身，他倒要看看法院如何审理好这个案子。

8月12日下午，季元和高贵来到法院行政庭，把应诉书、调查取证和送达的文书资料等证据，一股脑交到法官刘虎手中。

季元找到黄庭长，诚恳地说道：“刘金来诉我们行政不作为这件事，其实我们早就着手处理了。我们按照行政处罚程序，给违法当事人下达了处罚决定，可当事人没按决定履行义务。前不久，我们把案卷送到你们庭，申请强制执行。只是因为你们一时抽不出时间去执行，这事才耽搁了。现在刘金来起诉我们，你说我们该怎么办呢？”

“刘金来起诉的这件事，你们已经向我们申请强制执行了？”黄庭长一脸好奇，反问道。

黄庭长急忙把刘虎法官叫到屋外，小声询问事情的来龙去脉。刘虎对黄庭长说：“黄庭长，7月上旬他们把案卷送来时，我就向您汇报过。您当时说，现在很忙，况且要等到处罚决定60天以后才能强制执行，让他们把案卷先放在那儿，您都忘了？”

黄庭长猛地一拍脑袋，恍然大悟：“对，对，这下可麻烦了！刘金来起诉的就是我们还没强制执行的案子。”

“那还真有点棘手。我已经把开庭通知书从邮局寄出去了，不可能再收回来。”刘虎依旧小声说道。

黄庭长朝办公室里坐着的季元、高贵看了一眼，小声对刘虎说：“你去陪他们坐会儿，我去找任院长汇报一下。”

黄庭长来到任院长办公室门口，轻轻敲了敲门，任院长在里面应道：“进来！”

黄庭长走进任院长宽敞的办公室，随便找了张凳子坐下，把刘金来案子的详细情况向任院长汇报了一遍。任院长一直闭着眼睛，静静地听着。等黄庭长最后用祈求的口吻问“该怎么办”时，他才缓缓睁开眼睛，看了黄庭长一眼，不紧不慢地说道：

“慌什么，该怎么开庭就怎么开庭，该谁输就是谁输。他们输‘官司’，是因为该做的事没在规定时间内做完，这叫‘行政不作为’。我们没去强制执行，那是因为太忙了，大不了你们抽时间去执行就是了。你记住，这是行政案件，我们法院是司法机关，你是审理行政案件的法官，我们不可能输。”

“谢谢任院长的教诲！我知道该怎么做了。”

“小黄啊，你现在已经是庭长了，遇事别慌慌张张的。堂堂一个庭长，还能被原告和被告吓住？再说了，现在的行政诉讼案件，绝大多数都是行政机关败诉，一个海事处还能例外？”

“是，是。今后还得请院长多多指教！那，院长，没事我就先下去了。”

“你去吧。”

黄庭长站起身，轻轻打开门出去，又小心翼翼地把门关好。

不一会儿，黄庭长回到办公室，坐下后端起桌上的茶杯，喝了一口水，回头对季元说：“季主任，再过几天就开庭审理了，你们回去准备一下，到时候来应诉。”

季元站起身，坚定地说：“到时候我们一定来，不仅我们来，还要请我们局分管领导来！”

“你们来就行了，没必要搞得那么张扬，又不是搞表演。”

“好，好！就按黄庭长的意思办。”

季元和高贵从法院出来，季元准备回家，便让高贵回水城。他家在城南，高贵回水城也得在城南坐公共汽车。高贵在法院门口的马路上拦了一辆“麻木”车，和季元一起前往城南。路上，高贵问季元：“季主任，下个星期三就开庭了，要不要找个律师？”

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